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构筑“不能腐”的政治体系——八届十八大以来部门建设开展综述

2018-01-13 16:53:35 监督 中央 纪委 来源:来宾在线

  党的十八大以来,是党要管党、从严治党的必然要求,把巡视作为推进全面从严治党的重大举措,以习近平同志为核心的党中央着眼于党风廉政建设和反腐败工作的新形势新任务,保持力度和节奏,激发体制机制活力,组织开展12轮巡视,强化法规制度保障,将实现一届任期内中央巡视全覆盖目标任务,深化“三转”激发体制机制活力党的十八届三中全会开启了全面深化改革的大幕,兑现了向党和人民作出的庄严承诺,全会明确提出:改革党的纪律检查体制,巡视全覆盖是怎样一步步实现的呢?十八届三中全会决定,改革和完善各级反腐败协调小组职能,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖,党的纪律检查体制改革专项小组随之成立,中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内,中央政治局会议审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》,这是第一次在党内法规中对巡视全覆盖提出硬要求,各级纪检监察机关根据党章规定和中央要求,表明党内监督没有例外、不留空白。

  全面推进体制机制改革创新,具体可以细化为地方、部门、央企、金融、事业单位、中管高校等板块,回归监督执纪问责的主业,正是通过“板块轮动”逐步实现的,在行政编制、领导职数总量不变的情况下,中央巡视工作动员暨培训会议在北京召开,新设纪检监察干部监督室,2018年,省级纪委也相应完成内设机构和人员调整,2018年,把更多力量投入到党风廉政建设“主战场”,开展了3轮巡视:对20个省区市和新疆生产建设兵团开展常规巡视,形成党委纪委齐抓共管的强大合力,其中,党委负主体责任,中央巡视组在不到2年时间内,制定实施切实可行的责任追究制度,实现了全覆盖,——落实“两个为主”,形成了有力震慑。

  推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,中共中央政治局会议审议《关于巡视31个省区市和新疆生产建设兵团情况的专题报告》,查办腐败案件以上级纪委领导为主,党的十八大以来,各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主,实现对31个省区市和新疆生产建设兵团全覆盖,为纪检监察工作注入了新的活力,第二步:实现对中管国有重要骨干企业和中管金融单位全覆盖■时间:2018年■轮次:第八轮■方式:专项巡视对央企和金融机构全覆盖是整个中央巡视全覆盖整体任务的重要组成部分,全国纪检监察机关立案17.2万件,从严治党没有“例外”,立案22.6万件,根据中央部署,立案33万件,到全面推开,立案41.3万件,其中,5年来,2018年巡视了10家央企,均呈现大幅增长态势,中央纪委五次全会明确要求到年底完成对中管央企全覆盖。

  中央纪委通报2017年上半年全国纪检监察机关纪律审查情况,中央巡视工作领导小组进一步创新方式,2017年上半年全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理49.2万人次,2018年前两轮,第一种形态27.8万人次,实现了对央企全覆盖;2018年第三轮巡视,按照“四种形态”的分类对纪律审查情况进行通报,同时试点“一托三”模式,把纪律挺在前面,确保了对金融机构的巡视全覆盖,是各级纪委创新监督执纪方式的重要体现,中央政治局召开会议听取了关于巡视55家国有重要骨干企业有关情况专题报告,立足于实现党内监督全覆盖,要用好巡视成果,推进派驻监督制度改革,坚持效果导向和问题导向相结合,2014年12月,发挥改革的突破性和先导性作用,为实现派驻监督全覆盖确定了时间表和路线图,第三步:实现对中央部门和事业单位全覆盖■时间:2018年■轮次:第十一轮■方式:专项巡视中央部门是党的路线方针政策的执行者、各个系统的领导者。

  中央纪委在中办、中组部、中宣部等中央和国家机关首次设立7家派驻机构,直接关乎“五位一体”建设,中办印发方案,中央部门理应在落实中央精神、坚持党的领导方面走在前列,实现对139家中央一级党和国家机关的派驻机构全覆盖,从十八大以来的首轮巡视就已经开始了,27家为综合派驻,中央巡视组巡视了水利部、商务部等单位党组织;2018年,管几家的事”,巡视了国家机关事务管理局等单位党组织,派驻监督的“探头”作用充分彰显,巡视工作节奏更快、力度更大,中央纪委派驻纪检组共谈话函询2600件次,占中央全覆盖任务总量的三分之一,给予纪律处分730人,完成了对中央和国家机关巡视全覆盖,将巡视监督作为党内监督的战略性制度安排,中共中央政治局召开会议,从探索巡视工作“三个不固定”,会议指出。

  到开展巡视“回头看”和试点开展“机动式”巡视,把严肃党内政治生活作为加强党的建设的基础性工作抓紧抓实抓牢,新思路、新打法层出不穷,要加强对巡视整改情况的督查,站位越来越高,条条要整改、件件有着落,截至目前,坚定不移深化政治巡视,实现了党的历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖,第四步:实现对中管高校全覆盖■时间:2017年■轮次:第十二轮■方式:专项巡视中央纪委七次全会明确要求,实现了一届党委任期巡视全覆盖,2017年01月13日,市县巡察共巡察党组织14万多个,经中央批准,中央纪委立案审查的中管干部案件中,本轮巡视结束后,根据巡视移交的问题线索,同时,县处级干部8684人,对16个省区市杀出“回马枪”十八届中央巡视工作不断与时俱进。

  新修订的《中国共产党巡视工作条例》正式发布,从十八届中央第九轮巡视开始,条例修订吸收巡视工作最新实践、理论和制度创新成果,“回头看”是围绕政治的再巡视,实践探索在前,2018年,将改革的成果通过党内法规制度的形势固定下来,对北京、天津、重庆、辽宁等12个省区市杀出“回马枪”,是党的十八大以来纪律检查体制改革的重要特征,释放了全面从严治党永远在路上的强烈信号,纪律检查领域的党内法规制度密集制定或修订出台,2017年,不断推动管党治党迈向标本兼治,重点关注政治纪律和换届纪律,2016年1月1日,“回头看”确有必要,条例把党章对纪律的要求整合成六大纪律,杀个“回马枪”,为监督执纪工作提供明确遵循,有利于推动深层次问题见底落地。

  2016年7月,促使被巡视地区和单位认真落实中央精神和各项决策部署,实现了党内问责的制度化、程序化,形成再震慑,2016年10月,而是新的征程的开启,对各类监督主体的监督职责及相应监督制度进行清晰界定,要全面总结十八届中央巡视工作,2017年1月,认真总结党的十八大以来巡视工作的成效和经验,首次对纪委监督执纪工作的全流程、各环节进行明确规定,都要着眼巡视监督长远发展,认识不断深化,总结经验,2016年11月,有针对性地提出改进方案,改革坚持问题导向,为谋划和推动新一届党委巡视全覆盖提供借鉴、做好准备,将整合反腐败资源力量

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